(1)租賃合同的訂立通過招標實現。企業主管部門代表國家投標。承租人在完全自愿的基礎上通過平等競爭贏得投標。這已經從國家當局通過行政手段發布的各種經濟和技術指標轉變為通過自愿競爭執行合同。

(2)租賃合同一經訂立，主管機關與企業之間的行政隸屬關系通過民事合同關系體現。就合同內容而言，國家規定了企業的經營方向和目標以及企業的經濟技術指標，體現了國家對企業的領導和國家作為企業所有者的地位。但承租人在獲得相應權益的前提下接受這些要求。因此，合同一旦成立，行政從屬關系就會體現為民事平等關系，任何一方在其中既享有權利，又承擔義務。
 

(3)簽訂租賃合同后，國家收入主要通過收取承租人的租金和稅費獲得。租金雖然受到各種因素的限制，但根據一般民事合同的原則，它只與企業的資產掛鉤，而與企業的經營質量無關，即企業的經營風險由承租人承擔。

(4)租賃合同成立后，因企業經營不善導致承租人未履行合同的，承租人對過去的調動、降級、辭退等行政責任不承擔責任。但除了工資收入之外，還需要用自己的財產來補償民事責任，因為承租人在租賃企業時是通過取消固定營運資金和用自己的財產提供擔保來獲得租賃權的。